苏州地方税务局立足“放管服”改革要求，紧扣当前改革实际，认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革任务，在“营改增”全面到位和征管格局调整的情况下，以办税便利化为着力点，深化税收共治，坚持放到位而不越位、放权而不放责、简政而不减效，全面落实税收优惠政策更好服务纳税人，使得“放管服”在苏州落地见效。

　　疏通“堵点”消除“痛点”，办税便利上创新举措

　　为了让纳税人享受更多便利，苏州地税以纳税人多元化办税需求为导向，盯紧办税便利上的 “最后一公里”，畅通办税渠道，理顺服务流程，让纳税人少跑腿、少等待、少花费。

　　“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”。根据这一工作要求，苏州地税强化共建联合办税厅规范化标准化建设，全面梳理前台岗位职责和流程，编制前台业务手册，注重前后台衔接，将国地税70余个服务类事项融入一窗通办，在适当保留部分执法类专业窗口外，实现了“进一个门、取一次号、到一个窗、办两家事”，打造“一窗通办+专业窗口”新模式，确保每户次办税时间平均减少5-10分钟，排队等候时间缩短近30%，极大地便利纳税人办税。目前，全系统共建联合办税厅8个、全职能综合服务窗口36个。

　　苏州地税还依托信息化技术，深化12366热线建设，全面推行“一号受理、分级处理、实体化运作”模式，拓展热线“能办”功能。此外，依托“金三”系统，强化国地税办税系统互联互通，在国税申报系统链接地方附加税费申报模块，支撑纳税人应缴增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化征收，强化了电子税务一网融合。

　　强化“合作”注重“共治”，提升效能上狠抓实效

　　按照税务总局统一要求，苏州国地税在全省率先实现实名信息采集渠道共享、财务负责人和办税人员等数据库信息共享、公共管理系统信息共享，依托“金三”系统，利用已采集身份信息联合推行实名办税，对新增对象身份信息采集时，实行“一次采集、全市通用、国税地税互认共享”，避免了重复采集。全面推行“电子档案库”建设，使得申报资料影像化和征管档案电子化，切实减轻了企业办税负担，做到了全面推行实名办税。

　　多年来，苏州国地税积极探索强化合作，优化重点税源管理方式，依托“金三”系统联合开展重点税源网上直报工作，对共同认定的重点监控税源企业，纳税人只需“一键”报送一份重点税源监控表和财务报表，及时获取了税源信息，进一步减轻纳税人填报负担；共同梳理相关税收优惠政策，编制优惠政策清单目录，通过门户网站、网上服务平台、官方微博、微信等方式，让纳税人通过一张清单，就同时了解两家优惠政策及相关办理流程，更好地享受优惠政策带来的税收红利，有效解决了纳税人在国地税窗口“两头跑”的麻烦，实现了国税、地税和纳税人三方共赢。

　　转变理念调整方式，“放管服”改革进一步发力

　　在“营改增”全面到位和征管格局调整的情况下，苏州地税坚持“放”到位而不越位、放权而不放责、简政而不减效，从深化“放管服”改革以来，苏州纳税人纳税便捷度和满意度持续提升，市场活力不断激发，营商环境更加优化。

　　苏州地税大力实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单，全面清理非行政许可，取消行政审批事项权限，帮助企业轻装上路、快速发展。各级基层税务机关着力规范好自身行政审批行为，真正降低纳税人的制度性交易成本，为企业松绑，为市场“腾位”。强化事前审批与事中事后监管的无缝衔接，各级基层税务机关要接得住放下的权，确保管理过程信息化、流程痕迹化、结果实时化。在风险提醒与遵从引导下，充分发挥好信息技术和工具，强化第三方信息的获取比对进而风险识别，实现“纳税人无事不插手，纳税人有事不放手”工作目标。

　　苏州地税局相关负责人表示，接下来，苏州地税还将以纳税人办税体验为出发点，进一步缩减事项办理流程，特别是部分涉税事项如税务登记注销、跨区迁移、退税等业务，还将继续创新丰富在线缴税等科技办税手段，搭建好国地税网上办税平台、手机办税APP和自助办税设备的立体式办税网络，在改革进程中持续发力。（江 南）

      9月7日刊发于《新华日报》13版